桃園一直是台灣面向國際的重要節點，擁有台灣最主要的國際航空站，與世界機場相比，桃園國際機場是全球旅客運輸排名的第三十六位，貨運吞吐量更是位居世界第十名，是全球運輸系統不可或缺的一環。今年（2017年）3月開始，機場捷運正式通車，不但讓進出機場的便捷性大幅提高，同時帶動了桃園鏈結大台北都會的機能，桃園航空城的規劃也因此受到各界的關注。
桃園於2014年底正式升格為直轄市，是我國人口第五大的城市，更是近年來人口淨流入最多的地方之一，這不但是因為僻鄰大台北地區的地理優勢，在交通日益便捷化、生活成本相對較低的條件下，更讓桃園市對周邊縣市造成磁吸效應。此外，民進黨政府上台後，行政院推出「5+2創新產業計畫」中的「亞洲．矽谷推動方案」，將實驗場域選址在桃園市，讓桃園的產業升級轉型有了絕佳的機會，桃園未來鏈結國際的能力已被看好。
2014年底的地方選舉結果引起輿論的關注，民進黨籍的市長候選人鄭文燦以超過五成的得票率，擊敗當時尋求連任的桃園縣縣長吳志揚，成為桃園升格直轄市的首任市長。他的從政經驗也相當豐富，不但擔任過民進黨黨職工作，更在前總統陳水扁時期，入閣掌管行政院新聞局，2007年再出任海基會副秘書長一職，以及2013年5月兼任民進黨中國事務委員會發言人，善於溝通的性格與黨政經驗，讓他的執政表現相當亮眼，近期的民意調查更一舉突破六成的施政滿意度，各界都認為若無意外，他將得以在2018年順利連任。
2014年鄭文燦打敗尋求連任的吳志揚。圖片取自安竹本。
兩岸城市交流：以對話取代對立、築巢取代築牆
2014年底，在鄭文燦甫當選時，中國片面取消原訂舉辦的桃園、重慶「桃渝大都會論壇」。雖然如此，鄭市長就職後不久便隨即召開桃園市政府兩岸事務小組，邀請各專家學者組成諮詢會議，針對桃園在兩岸交流事務上進行研討。他更在會議中提及兩岸城市交流應透過經驗分享，以及創造互動的機會，兩岸建立地方之間的情誼有助於互惠互利關係，在功能性、常態性、制度性的方針下，讓兩岸朝向正向、良性、多元化的關係。
他對於市府成立兩岸事務小組相當重視，他認為桃園市需要對兩岸城市交流有全面的了解與準備。因此，該小組業務包括了兩岸政策宣導推動、兩岸事務推動規畫、兩岸事務協調聯繫及其他有關兩岸資訊的收集與分析等，這些都有助於兩岸地方交流機制的形成。
去年（2016年）8月鄭文燦再次主持市府的兩岸事務小組會議，會議中他提到兩岸需透過城市交流來展現彼此善意，才能延續良性及和平發展的兩岸關係。值得一提的是，當時陸委會主委張小月也率領會內官員出席會議，表示肯定桃園市對兩岸地方交流的重視。只是，鄭市長一再表示「善意」的兩岸論述，但其實中方並不埋單，一再以「九二共識」作為藉口，不願展開兩岸地方交流。
和中愛台：找出兩岸最大共同利益
今年，民進黨籍的地方首長紛紛對兩岸議題提出觀點，鄭文燦也因此提出個人的看法，他認為「和平」是兩岸互動的最高價值與目標，所以從「和中」出發方能「保台」及「挺台」。但是，他也表示追求和平不等於是放棄對自由民主價值的堅持，而這個堅持同時必須有彼此間相互尊重的原則，這涵蓋了中國有對「政治原則」的堅持及台灣有對「民主價值」的堅持。因此，兩岸關係應該在「存異求同、共存共榮」的精神上去突破困境，其中雙方保持善意對話是重要的交流基礎。
只是，面對中國一而再的政治打壓，自認為善意的溫和回應恐過於一廂情願、不切實際；尤以在民進黨政府上台至今，中國對台灣國際空間的阻饒動作不曾間斷，打壓的手段更是不勝枚舉。今年6月巴拿馬與我國斷交後，鄭文燦市長便對此表示看法，他認為中國採取的圍堵政策，不斷壓縮台灣的國際空間及利誘我邦交國，不但會讓兩岸之間的善意減少，也使得兩岸關係的距離愈拉愈遠。
鄭文燦市長所提出的「把最大共同利益找出」，其意在於兩岸應當追求更大的共識，以因應國內、國際形勢的變化。直言之，「最大共同利益」的出發點便是從台灣內部開始，唯有先形塑台灣內部的共識，找出「最大公約數（共同利益）」，方能有利於日後的兩岸進行談判時符合彼此間的利益考量。
桃園作為國家門戶，是台灣從國際走向兩岸的關鍵。圖片取自Jnfakimo
縱然尋求兩岸共同利益並不容易，但是，地方如何發揮作用仍十分重要！作為國家對外重要門戶的桃園市，航空城具備面向國際與兩岸的優勢與條件。具體而言，桃園擁有的在地資源和交通便捷性，將可讓國際旅客（包括中國觀光客）在抵達桃園國際機場時能就近、就地消費；此外，未來桃園以「亞洲矽谷」打造科技產業的重鎮，吸引國際高階人才及跨國企業進駐，桃園城市競爭力不但可以扮演產業鏈結全球的角色，也會是台灣從國際走向兩岸的關鍵。
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