六都春秋

【柳金財專欄】永續一黨專政?習近平倡議「三大法寶」之政治意義及其影響

中共第五代領導人習近平在七一黨慶演說中,形塑中國共產黨(以下簡稱中共),已成為實現國家完全統一及中華民族偉大復興的「奠基者」及「開創者」。強調中共從創黨時期微弱體質已轉變全球第一大政黨,言明「中國共產黨成立時只有50多名黨員,今天已經成為擁有9500多萬名黨員、領導著14億多人口大國、具有重大全球影響力的世界第一大執政黨。」尤其是在當時中國遇到封建主義餘毒及軍閥分裂亂政,及民族遭遇衰敗及面臨西方帝國主義侵略之際,此演說形塑中共為一愛國主義者及民族主義者,宣稱中華民族已從「衰敗凋零」的景象展現「欣欣向榮」的氣象。

 

習近平七一演說目的旨在建構中共成為中國歷史發展的承擔者,擁有絕對的歷史詮釋權及中國社會發展主導權。無論是取得新民主主義勝利,推進社會主義社會建設、創造改革開放和社會主義現代化,及創造新時代中國特色社會主義的偉大成就,中共扮演者絕對主導角色。值得關注是,習近平重新闡述「三大法寶」(武裝鬥爭、統一戰線、黨的建設)在新時期意義及作用。習近平試圖運用這「三大法寶」實踐國家完全統一、民族偉大復興及「中國夢」,強化中共一黨領導的合法性基礎,作為「使命型政黨」、「先鋒政黨」壟斷中國社會發展主權權及兩岸關係話語權。

 

一、武裝鬥爭轉換成國防及軍隊現代化,難以去除西方質疑「中國威脅論」及台灣被「武統威脅」困境

 

習近平強調傳統「武裝鬥爭」現代意義,宣稱須加快國防和軍隊現代化。目前中國在國防費支付已高居全球第二、軍力第三,儘管習近平並未提出加強「武裝鬥爭」的說法,但卻宣稱「中國必須強軍,軍強才能國安。堅持黨指揮槍、建設自己的人民軍隊,是黨在血與火的鬥爭中得出的顛撲不破的真理。人民軍隊為黨和人民建立了不朽功勳,是保衛紅色江山、維護民族尊嚴的堅強柱石」。

 

從依然強調「黨指揮槍」、「保衛紅色江山」,這顯示黨國體制並無「軍隊國家化」的民主國家思維;這種強軍思想及軍事戰略方針,強調中共對軍隊的絕對領導,「全面推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍」,其目的在於建設成為世界一流軍隊;雖名為「捍衛國家主權、安全、發展利益」,實為鞏固一黨長期專政、捍衛紅色政權的政治工具。

 

無論是「武裝鬥爭」或「強軍強國」說法,皆不易去除「中國威脅論」瀰漫。由於中共已成為全球第二大經濟體、第三大軍事力量,國際間一再掀起「中國威脅論」。美國從川普政府拜登執政,無論是透過單邊主義或多邊架構,強化全球戰略及印太戰略對中國圍堵,習近平藉由黨慶倡議「中國和平崛起論」,從歷史發展倡議「和平、和睦、和諧是中華民族5000多年來一直追求和傳承的理念,中華民族的血液中沒有侵略他人、稱王稱霸的基因」;「中國人民是崇尚正義、不畏強暴的人民」,「從來沒有欺負、壓迫、奴役過其他國家人民,過去沒有,現在沒有,將來也不會有。」

 

然而,中共對台政策因民進黨當局不承認「九二共識」,採取壓制及懷柔的「兩手策略」,展現「硬更硬、軟更軟」特徵,尤其「硬更硬」直指軍事威懾、外交壓制。7月16日陸委會公布民調指出,將近有76.1%民眾反對「近期中共領導人在其黨慶活動表示解決台灣問題、實現統一是中國共產黨歷史任務,要堅持其一個中國原則和九二共識,推進祖國和平統一及粉碎台獨等立場」。同時,有89.2%不讚成中共對台主張「一國兩制」;88.7%不讚成中共持續以武力威脅台灣。

 

換言之,新時期「武裝鬥爭」轉換成「軍隊現代化」,但因國防費支出呈現全球第二,無論是周邊國家或台灣皆深感其武力威懾,尤其台灣社會恐面臨「武統」威脅。既強調「中國和平崛起」,又強調「武裝鬥爭」,恐西方民主國家及周邊國家難以去除「中國威脅論」之疑慮。習近平宣稱「中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者」國際形象,以消弭「中國威脅論」,去除一再被指控變更國際現狀區域、和平安全秩序破壞者及試圖挑戰美國全球霸權地位之稱霸形象。

 

 

二、推行統一戰線具有分化作用,恐衝擊台灣政府與社會、政黨間關係及中央與地方關係

 

習近平強調「統一戰線」為實踐國家完全統一及中華民族偉大復興重要法寶,宣稱必須「不斷鞏固和發展最廣泛的統一戰線,團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素,最大限度凝聚起共同奮鬥的力量」,藉由組建「愛國統一戰線」、「堅持大團結大聯合,堅持一致性和多樣性統一,加強思想政治引領」。顯見「統一戰線」運用是中共藉由「求同存異」、「求同化異」策略,聯合次要敵人打擊主要敵人,從「聯左、拉中、打右」廣泛凝聚共識,廣聚一切力量,「尋求最大公約數、畫出最大同心圓」,此策略運用利於將原本劣勢地位轉換成優勢地位。

 

習近平提出當前對台政策的核心原則及兩岸互動政治基礎,堅持一個中國原則和「九二共識」,推進兩岸和平統一進程。這顯示「一中原則」、「九二共識」為重啟兩岸對話協商的政治基礎,並未因台灣藍綠政策輪替而改變。儘管黨慶講話涉台政策未提「兩制台灣方案」,但此並非顯示中共放棄以此作為「兩岸終局制度性安排」。民進黨當局否認「九二共識」,宣稱「九二共識」就是「一國兩制」;並提「九二會談精神」、「九二歷史經驗」、「九二共同認知」此等「替代性方案」,即使一再呼籲兩岸進行「有意義對話」、「建設性對話」,大陸當局並不會重啟兩岸兩會協商;且會加強軍事武統威脅及外交壓制力度。

 

大陸當局運用「九二共識」,產生堅壁清野的「區隔化」與「差異化」作用,聯合國民黨、拉攏台灣民眾黨及打擊民進黨。對「九二共識」立場,民進黨反對、國民黨接受,台灣民眾黨表示理解與尊重大陸對「九二共識」堅持。因而在兩岸城市交流議題上,2018年泛藍陣營在台灣地方選舉獲壓倒性勝利,從6席縣市長席位激增至15席,「藍天覆蓋綠地」的政治版圖,形成「地方包圍中央」新態勢,挑戰民進黨執政中央政府兩岸政策。因綠營執政中央政府不承認「九二共識」,而被承認「九二共識」的藍營地方政府所圍堵與孤立。

 

儘管兩岸、國防與外交政策皆為中央政府尤其是屬於總統職權,地方政府難以越俎代庖;但在兩岸城市交流合作領域,泛藍可以「孤立」中央及「分化」泛綠執政地方。可以看出滬台雙城論壇在柯文哲執政下仍然持續進行,而民進黨執政縣市若要進行兩岸城市交流,則必須對「九二共識」進行政治表態。換言之,大陸當局運用「九二共識」,已經分化台灣各政黨致其難以合作聯盟以「抗中」。

 

三、強調「黨的建設」提升國家治理體系及治理能力,以利一黨長期執政

 

習近平強調「黨的建設」是新的偉大工程,沒有黨的建設就難以鞏固執政基礎。宣稱「勇於自我革命是中國共產黨區別於其他政黨的顯著標誌」、「堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,不斷應對好自身在各個歷史時期面臨的風險考驗,確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列」、「牢記打鐵必須自身硬的道理,增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺,以黨的政治建設為統領,繼續推進新時代黨的建設新的偉大工程」。

 

「黨的建設」有其政治內涵,包括嚴密黨的組織體系;建設德才兼備的高素質幹部隊伍;推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。透過「清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素,清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒,確保黨不變質、不變色、不變味」,以確保黨在發展「中國特色社會主義」的歷史進程中的領導核心地位。換言之,加強「黨的建設」以適應推動社會主義現代化強國建設、國家完全統一、民族復興需要,始能確保其永遠執政地位。

 

中共提出「黨的建設」使其政權成為名副其實的「黨國體系」,及享有長期執政權。中共政黨體系主要是涉及八大黨派的民主協商機制,中共為永遠執政黨、八大民主黨派為「參政黨」;同時反對西方政黨政治,批判此為資本主義民主;反對西方議會政治。這樣政黨體系顯然欠缺反對黨,不利於政治民主化,而是提出「黨內民主」替代政黨政治、議會政治。

 

中共黨國體系往往以「中國特色」、「中國國情」、「中國模式」,回應西方國家在自由、民主、人權等普世價值質疑;習近平闡釋「走自己的路,是黨的全部理論和實踐立足點」,這顯示黨國欲以「中國模式」、「中國道路」成為中國發展模式。「黨的建設」攸關黨的永續執政及政權鞏固,「必須堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略,統籌推進『五位一體』總體佈局、協調推進『四個全面』戰略佈局,全面深化改革開放」,始能達成「協同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗」目標。「黨的建設」固然提高國家治理體系現代化及有效治理能力,捍衛其長遠執政利益。

 

中共黨國依然批判西方民主政治思維及制度,諸如三權分立、權力制衡、政黨政治及議會政治等。中共將「黨的建設」作為完成社會主義現代強國、國家完全統一及民族偉大復興目標的重要基礎,從而取得一黨專政統治合法性根基。同時,在「黨的建設」基礎上巧妙運用「武裝鬥爭」及「統一戰線」,結合次要敵人打擊主要敵人,不斷壯大自己聲勢,以尋求黨國體系之最大生存利益。

 

 


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